各级地方政府分别出台数字化转型政策，小微供应链企业对于自身转型需深刻认识

（原标题：各级地方政府分别出台数字化转型政策，小微供应链企业对于自身转型需深刻认识）

国家出台的一些数字化政策，整体上为各行业的数字化转型或者发展指明了道路，对于各级地方政府而言，如何落实相关的政策，如何根据地方的资源禀赋找到适合自身的数字化发展之路，成为了各级地方政府在数字化转型大潮中需要重点关注的方向。

但是无论如何，各级地方的数字化转型涉及到的政策、制度、规范等，都离不开国家数字化政策的大框架，各级地方政府在不同的产业方向上纷纷制定了相关的数字化产业政策，关注的重点产业从逻辑上而言应该是不同的。

作为国家政策鼓励的数字化转型，各级地方政府需要根据自身区域特色进行相关的产业数字化转型推进，因此制定的政策、指导、规范等等，肯定是要细化，这对不同地方政府而言，一是为了找准自身在数字化转型方面的定位，二也是为了对区域产业的特色化禀赋要有一个深度认识。数字化转型作为产业升级发展的一个重要突破口，如何根据不同的产业属性制定比较合适的数字化转型政策，如何找准转型拓展的方向，这个是需要大力气探索和深度思考的。因为从转型的角度而言，更精更细的转型政策，才能比较贴合不同产业的发展实际，而不是将数字化转型当做是一种时髦，一种迎合市场的所谓“时尚”，这样有可能转型不但不会成功，反而会对产业的发展带来深重灾难。

基本上，各级地方政府出台的一些政策或者指导性意见，亦或者是行动方案、实施意见等，都是在国家政策指导的背景下出台的，是对国家数字化政策的一种落地细化。

现简单以一些省市发布的一些具有代表性的政策说明一下。

早在2020年6月28日，贵州省大数据发展管理局、贵州省市场监督管理局印发了《贵州省大数据标准化体系建设规划（2020－2022年）》，率先在国内推动大数据创新成果的标准化和转化应用，在政务服务、社会治理、民生应用和产业发展等领域实现高标准、高效率、高质量推进。需要特别注意的是，这四个主要领域其实也是数字化转型过程中国家和各级地方政府着重关注的方向。很多地方政府在出台的相关政策中，主要还是在这四个方向上予以数字化转型关注。

另外，在2021年12月29日，贵州省大数据发展领导小组办公室印发了《国家大数据（贵州）综合试验区“十四五”建设规划》，充分发挥数据作为数字经济的关键要素作用，推动数据集聚优势转变为价值优势，这在全国来说，引领作用非常突出。

贵州省的数字化一直走在全国前列，其数字经济规模增加值连续七年位居全国第一，大数据已经成为贵州省一块金字招牌。在很多方面，贵州敢为人先，通过“大数据+传统行业”，助力传统企业向数字化转型。可以说，贵州的数字化探索经验，为全国其他各省的数字化转型提供了很好的借鉴。

2022年4月20日，上海市人民政府办公厅关于印发《上海城市数字化转型标准化建设实施方案》的通知（沪府办发〔2022〕5号），围绕“经济、生活、治理”全面数字化转型要求，通过研制实施一批能用、管用、好用的数字化转型标准，构建具有系统性、协调性、开放性的城市数字化转型标准体系，为打造具有世界影响力的国际数字之都提供标准支撑。

该方案的主要任务包括完善支撑全局的基础标准、完善融合发展的经济数字化转型标准、完善服务民生的生活数字化转型标准、完善精细管理的治理数字化转型标准、构建适应新发展阶段的标准化工作格局的任务，每个任务都有具体的任务板块。可以说是从标准化方面，对围绕“经济、生活、治理”三个方面进行规定。该方案从数字化标准方面关注数字转型推进和效果评估，是具有重要的指导意义的。

另外，上海在此前发布了《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市先进制造业发展“十四五”规划>的通知》（沪府办发〔2021〕12号，2021年7月14日发布）、2021年7月21日发布了《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市战略性新兴产业和先导产业发展“十四五”规划>的通知》、2021年11月25日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过了《上海市数据条例》、2022年1月13日发布了《推进治理数字化转型实现高效能治理行动方案》等等。这些政策从更为细化的角度，对产业的发展和推进提供了具体指导措施。

江苏省在2021年8月10日发布了《江苏省“十四五”数字经济发展规划》，其中列举了一些“产业数字化转型加快”的例子，基本上涵盖了数字化转型方面的所有产业，并且对不同产业的数字化发展方向做了定位。

值得注意的是，2021年12月30日，江苏省政府发布《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022－2024年）》，该行动计划中涉及到的一个比较重要的“任务”就是“中小企业‘智改数转’推进工程”。其中提到“依托‘e企云’等平台，加快建设江苏省中小企业‘智改数转’云服务平台。制定‘上云用平台’产品目录，每年重点培育1000家星级上云企业。通过政府采购，省、市、县对规上中小工业企业协同开展智能制造免费诊断服务，推行智能制造顾问制度，帮助企业提供解决方案。到2024年底，全省中小企业“智改数转”云服务平台汇聚资源500家以上”。该项任务的责任单位是省工业和信息化厅、省通信管理局等。这也是该行动计划中比较有特色的地方，那就是对中小企业提供相关诊断服务，帮助中小企业找到相关问题的解决方案。

广东省在2021年8月9日，由省工业和信息化厅发布《广东省数字经济促进条例》（广东省第十三届人民代表大会常务委员会公告第85号），提到了数字经济的发展是是数字产业化和产业数字化为核心，并且对数字产业化和产业数字化进行了归类说明。

另外，在华中、华北、西南等地区各级政府，也纷纷发布了一些数字化的政策。这些政策主要集中在数字政府、智慧城市、数字化转型、数字制造、数字规划等方面。可以说，在这些方面进行数字化的转型，已经成为各级政府的共识。

在数字化转型的背景下，中小微供应链企业在数字化转型方面，一定要投入深入的思考，因为供应链行业是一个需要协同的行业，身处不同环节的参与企业，当别的企业在进行供应链转型的时候，自身难免也会裹挟其中。而且目前很多小微供应链企业其实已经到了必须要思考自身是否要进行数字化转型的关键阶段了，只是数字化转型方式和需要进行数字化的关键环节应该予以深度思考。

供应链环节的小微企业常常沉浸在一种幻觉当中，认为和一些大的较为知名的企业合作，本身就说明了其自身的实力不俗。其实这种虚幻的看法本身是不切实际的，是一种完全的错觉。

以冷链供应链行业为例，作为供应链行业的一个非常细小的分支，冷链供应链行业的小微企业其实也像其他行业一样，支撑着市场的半壁江山。而市场上消费者消费需求的满足，靠几个头部供应链企业根本是支撑不起来的。因此，众多的生产厂商或者电商等供应链各环节中的参与主体，纷纷和小微供应链公司合作，将其中的一些比较苦累的业务进行外包合作。这些业务专业程度差、技术含量低甚至不需要技术，小微供应链企业承接了这些业务，形成了所谓的合作，其实这种合作对于小微供应链企业而言，基本上不具有什么助推自身发展得到突破的作用。

虽然这种也是一种合作，但是这种合作并不能为小微企业带来共赢互助的突破，对于自身的提升其实并没有很大的帮助。至于场景丰富的业务，本身要求也高，小微供应链企业本身不具备承接的能力。因此小微企业做了大部分所谓知名企业的苦活累活，但是这种合作，反而说明了自身处于能力低下、实力较弱的实际境况。

当前，数字化转型已经成为市场趋势，小微企业除了要做好数字化转型的准备，更为重要的是，要对自身的数字化转型所具备的要素、所要克服的困难和管理要有一个清晰的认识。当然，不是说所有的小微供应链企业在面对市场趋势的时候，都要开展数字化转型的工作，只是对于这些企业来说，如何在数字化趋势的浪潮下更好地评估自身的要素和能力，如何选择“转”或者“不转”，这才是最重要的。这是企业的一种选择，更多的是，对于目前市场整体的趋势，小微供应链企业应该怎么看待数字化转型，这才是最核心的问题。

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